为进一步加强党内监督、发展党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制。按照中共沅江市委《关于实施党务公开工作的意见》（沅发〔2011〕4号）文件精神，结合我局工作实际，现就实行党务公开工作制定如下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

    二、基本原则

    （一）服务发展。紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务和党的建设的总体部署进行党务公开，努力营造科学发展、率先发展、和谐发展的良好环境。

    （二）注重实效。既要最大限度地公开党内事务，又要拓宽党员群众意见表达渠道，切实增强党务公开的针对性和实效性。

   （三）统筹协调。把党务公开与政务公开和规范权力运行等有机结合起来，相互促进、协调运转，以公开促公正，以透明促廉明。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，建立党务公开工作的长效机制。

    （四）群众满意。坚持以群众满意为标准，贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实保障包括知情权、参与权、监督权和决策权在内的党员群众各项权益，以党的实际工作成效取信于民。

    三、公开内容

    （一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

   （二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

    （三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

    （四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会，年度考核评价等情况。

    （五）干部队伍建设情况。干部选拔作用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

    （六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

    （七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

    （八）其他应当公开的事项。

    四、公开程序

    1、制定公开方案；

    2、提出公开的内容。党务公开工作直接责任人负责提出拟公开的具体内容、形式、范围和时限；

   3、公开内容的审核批准。党务公开工作直接责任人将拟公开的相关内容提交党务公开领导小组讨论、审议并通过，由领导小组组长审定批准，确定公开内容。

  4、收集和反馈意见。党务公开后，由党务公开工作直接责任人负责收集、整理党员群众对公开内容的意见建议，及时反馈给党组织，并根据实际情况，适时将处理和落实情况进行再公开或多次公开。

    五、公开形式和时间

    （一）主要形式。针对不同内容确定公开的具体形式、范围和时限。一是适宜在党内公开的，通过有关会议、下发文件、定期通报及电话等形式公开内容。二是适宜对全社会公开的，可通过互联网、党务公开栏、发布公告等形式，及时向社会公开。

（二）时间要求。党务公开的形式和时间应与公开的内容相适应，主要分以下几种情况；

    1、长期公开。即党务工作有关政策规定、工作制度、工作程序、管理制度、审批事项、办事机构、经办人等具有长期性、固定性的内容；

    2、定期公开。即在一定时期内相对稳定的常规性公开。

    3、逐期公开。即动态阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。

    4、即时公开。即临时性工作根据当时情况随时公开。

    六、相关要求

    1、加强组织领导。为确保党务公开工作落到实处，成立28365365tw五大联赛党务公开工作领导小组，加强领导，精心组织。局党组书记窦范云同志任组长，纪检组长林建新同志任副组长，成员由局班子成员及所属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在局人事股。要从讲政治的高度出发，充分认识开展党务公开工作的重要性和必要性，组织广大党员认真落实全局党务公开实施意见，自觉接受党组的统一领导，确保党务公开工作顺利进行。

    2、广泛动员，强化宣传。组织召开党务公开工作动员大会，学习贯彻文件精神，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为党务公开工作奠定思想基础。设置党务公开专栏，公布承诺内容，广泛宣传党务公开工作的意义和作用，及时报道党务公开工作进展情况，动员群众参与监督党务公开工作。

    3、强化监督，务求实效。建立党务公开预审制度，对所有公开内容都要进行事前预审和事后监督，准确把握党务公开的重点、内容和时间，自觉接受群众监督。开通党务公开监督电话，建立监督电话查办制度，设立投诉窗口和党务监督信箱，开展领导接待日活动，征求干部群众对党务公开的意见及建议。设立党务公开值班室，安排专人负责，随时受理群众举报的不公开、假公开等问题，做到反馈快、查处快、曝光快。

    4、明确责任，严格考核。建立党务公开考核责任制，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。把党务公开制度纳入党风廉政建设责任制和年度工作进行考核，并将考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

                                                二0一一年七月二十八日